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11月7日下午，住建部官網(wǎng)發(fā)布了《關于開展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）， 以下為文件原文：

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展城市

園林綠化垃圾處理和資源化利用試點工作的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，北京市園林綠化局、城市管理委，天津市城市管理委，上海市綠化市容局，重慶市城市管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局：

為深入學習貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的決策部署，探索建立城市園林綠化垃圾處理和資源化利用體系，提高園林綠化垃圾處理和資源化利用水平，切實改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，經(jīng)研究，決定開展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下。

一、試點目的

園林綠化垃圾主要指園林綠化建設管養(yǎng)過程中產(chǎn)生的喬木、灌木、花草修剪物，以及植物自然凋落產(chǎn)生的植物殘體，通常包括樹枝、樹葉、草屑、花卉等，具有分布廣泛、季節(jié)性強、運輸成本高、可再生性好、利用方式多樣等特點。

近年來，隨著我國城市園林綠化事業(yè)快速發(fā)展，園林綠化垃圾處理和資源化利用工作取得積極進展，但總體上尚處于起步階段。部分城市尤其是超特大城市、大城市的園林綠化垃圾產(chǎn)生量逐年增長，存在收集系統(tǒng)不健全、專用運輸車輛不足、處理和資源化利用設施選址困難、資源化產(chǎn)品出路不暢、缺乏有效的部門協(xié)調(diào)機制等問題，亟待建立完善的園林綠化垃圾處理和資源化利用體系。

通過開展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點，力爭用2年左右時間，深入探索提高城市園林綠化垃圾處理和資源化利用水平的方法和舉措，在部分城市建立園林綠化垃圾處理和資源化利用體系，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗，推進城市園林綠化高質(zhì)量發(fā)展。

二、試點工作重點任務

各省級住房和城鄉(xiāng)建設（園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生）主管部門要根據(jù)本地區(qū)實際，經(jīng)充分協(xié)商，選擇有基礎的城市（區(qū)），開展園林綠化垃圾處理和資源化利用試點工作。主要任務如下：

（一）摸清現(xiàn)狀底數(shù)。全面了解城市園林綠化垃圾現(xiàn)狀，摸清園林綠化垃圾產(chǎn)生總量、種類、來源、分布、季節(jié)特點以及發(fā)展趨勢，收集、轉(zhuǎn)運、堆放場地以及運輸車輛情況，分選、破碎、加工等處理設備和設施情況，園林綠化垃圾處理經(jīng)費保障、資源化利用情況，以及從業(yè)人員數(shù)量等信息，分析當前存在的問題和產(chǎn)生原因。

（二）強化規(guī)劃引領。根據(jù)城市園林綠化垃圾產(chǎn)生量、分布特征和發(fā)展趨勢，充分考慮園林綠化垃圾運輸距離、設施選址條件、設備服務年限等因素，以提高資源化利用率為目標，采用“就地處理+集中處理”相結(jié)合的模式，編制園林綠化垃圾處理和資源化利用專項規(guī)劃或方案，合理布局園林綠化垃圾分類收集、貯存、運輸、處理和資源化利用設施，積極協(xié)調(diào)有關部門充分保障相關設施建設用地需求。

（三）加快收運及處理系統(tǒng)建設。結(jié)合本地區(qū)實際，把園林綠化垃圾收集運輸和處理設施作為城市基礎設施的重要組成部分。根據(jù)城市園林綠化垃圾產(chǎn)生量和分布情況，參考生活垃圾收集運輸有關政策，配置園林綠化垃圾收運車輛和工作人員。因地制宜選擇生物處理、有機覆蓋物加工、生物質(zhì)燃料制備，或其他適宜本地實際情況的處理技術(shù)和模式，宜就地處理即就地處理，宜集中處理即集中處理，提高符合城市發(fā)展需要的園林綠化垃圾收運處理能力，提升設施建設運行水平。

（四）推動源頭減量和資源化利用。系統(tǒng)分析城市綠地、苗圃基地等區(qū)域內(nèi)的植物種類和生境，鼓勵就地就近處理園林綠化垃圾，將再生產(chǎn)品作為土壤改良基質(zhì)、有機覆蓋物等回用園林綠地，推動園林綠化垃圾源頭分類和減量。提高園林綠化垃圾資源化再生產(chǎn)品附加值，研究制定再生產(chǎn)品推廣應用相關政策，積極探索在生物有機肥、有機覆蓋物、有機基質(zhì)、垃圾焚燒發(fā)電、城鎮(zhèn)供熱和園路鋪裝等方面的應用，提高園林綠化垃圾資源化利用率。

（五）建立健全長效機制。各地住房和城鄉(xiāng)建設（園林綠化）主管部門要牽頭建立多部門協(xié)同的工作機制，探索建立政府主導、市場運作、公眾參與的推進模式，加大財政資金投入，構(gòu)建多元資金保障機制，充分利用各類金融機構(gòu)信貸支持，形成工作合力。加強信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設，逐步施行園林綠化垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理全過程聯(lián)單和數(shù)據(jù)化管理。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新帶動作用，加強園林綠化垃圾處理和資源化利用適用技術(shù)研究和推廣。

三、有關要求

（一）編制實施方案。各省級住房和城鄉(xiāng)建設（園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生）主管部門要組織本地區(qū)試點城市（區(qū)）編制實施方案，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，明確工作目標、重點任務、進度安排和保障措施等，于2022年11月30日前報我部城市建設司。

（二）推進相關工作。各省級住房和城鄉(xiāng)建設（園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生）主管部門要加強工作指導，及時了解試點城市園林綠化垃圾處理和資源化利用工作做法，掌握推進過程中存在的問題和工作建議。各試點城市要結(jié)合園林城市、生態(tài)園林城市建設，切實把實施方案落到實處，扎實推進相關工作。

（三）及時總結(jié)經(jīng)驗。各試點城市（區(qū)）要探索解決重點難點問題，認真總結(jié)經(jīng)驗做法和案例。各省級住房和城鄉(xiāng)建設（園林綠化）主管部門要組織形成典型經(jīng)驗，做好宣傳推廣，并于2023年12月31日前報總結(jié)報告。

城市建設司　聯(lián)系人：湯飛　趙亞男

電話：010-58934023　傳真：010-58934690

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2022年11月1日

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園林綠化垃圾體積蓬松，大部分城市依舊采用傳統(tǒng)方式來進行清運，利用拖拉機、貨車、平板車等運輸車輛現(xiàn)場裝車后再運走，整個過程勞動強度大、清運效率低、運輸成本高。

傳統(tǒng)清運方式裝車困難、運輸成本高

樹木粉碎機這類園林機械在國內(nèi)的應用并不廣泛， 少部分城市早幾年開始 探索牽引式樹木粉碎機匹配貨車作業(yè)的方式，現(xiàn)場粉碎現(xiàn)場裝運，但牽引式設備因存在上路困難、移動不便、碎料需車輛轉(zhuǎn)運等諸多不便，也逐漸被部分使用者棄用。

牽引式設備不適用于城市園林綠化垃圾處理

正是了解到行業(yè)的諸多痛點，中能裝備結(jié)合自身技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，決心用創(chuàng)新力量來改變園林綠化垃圾處理及資源化利用這一行業(yè)，也一直在踐行《通知》中提到的部分重點任務。

采用“就地處理+集中處理”相結(jié)合的模式

《通知》中“就地處理+集中處理”相結(jié)合的模式與中能裝備在長沙推行的“園林綠化垃圾現(xiàn)場粉碎、收運一體化的新型運營模式”不謀而合。

即利用中能裝備自主研發(fā)的園林垃圾粉碎車，在園林綠化修剪現(xiàn)場就地粉碎處理園林垃圾，粉碎后的碎料再直接運輸?shù)礁鲄^(qū)資源化利用集中進行資源化處理。

修剪現(xiàn)場“就地處理”

中能裝備提出了“1+X”城市園林垃圾資源化利用“集中處理”的方式，每個城市建立1個資源化綜合處置中心，多個臨時暫存點，開展分散粉碎、集中處理工作。目前 已在長沙岳麓區(qū)、望城區(qū)、雨花區(qū)、開福區(qū)四區(qū)建設了園林綠化垃圾資源化處理中心，集中處理園林垃圾粉碎車清運粉碎的碎料，總占地面積3萬多平方米，取得了良好的社會反響和經(jīng)濟效益。

資源化利用中心“集中處理”

配置園林綠化收運車輛和工作人員

目前，多數(shù)城市并沒有配置專業(yè)的園林綠化收運車輛和工作人員，依舊在采用傳統(tǒng)方式進行清運處理園林綠化垃圾，更有甚者，直接將園林綠化垃圾和生活垃圾進行混裝混運混處理，這種狀況屢見不鮮。

中能裝備自主研發(fā)的園林垃圾粉碎車QVG200是國內(nèi)首臺藍牌園林綠化垃圾粉碎收運專用車，集移動、粉碎、收集、運輸、自卸料一體化，很好地解決了傳統(tǒng)模式和其他類型設備在城市園林綠化垃圾清運過程中的諸多問題。自園林垃圾粉碎車QVG系列上市后，改變了少部分城市園林綠化垃圾處理的傳統(tǒng)格局。

一臺園林綠化垃圾收運車輛搭配2人即可，專人專車專干，讓園林綠化垃圾處理有了新方法，“就地處理+集中處理”的新型園林綠化垃圾處理和資源化利用模式的雛形初顯。

園林垃圾粉碎車作業(yè)現(xiàn)場

上市兩年時間，中能裝備根據(jù)市場需求不斷擴展產(chǎn)品型譜，除可上藍牌的QVG200外，裝載量更大、粉碎直徑更大的QVG200H和QVG300相繼上市。考慮到采購成本的問題，中能裝備還研發(fā)了性價比更高的車載式樹木削片粉碎機QZG系列產(chǎn)品。目前，這些產(chǎn)品已在長沙、北京、上海、廣州、深圳、杭州、昆山、成都、廈門、濟南、鄭州、太原、秦皇島、吉林、嘉峪關等40多個城市成功推廣應用。

福建-QVG200

四川-QVG200H

廣東-QVG300

湖南-QZG150

提高園林綠化垃圾資源化再生產(chǎn)品附加值

中能裝備在長沙建設的四個園林綠化垃圾資源化利用中心的主要功能為集中處理粉碎后的園林綠化垃圾，目前已成功應用的再利用途徑主要有有機覆蓋物、生物質(zhì)顆粒、有機堆肥、生物質(zhì)發(fā)電等，成功將園林綠化垃圾變廢為寶。

有機覆蓋物

生物質(zhì)顆粒

有機肥

生物質(zhì)發(fā)電

中能裝備在園林綠化垃圾資源化利用方面的研究還在初始階段，后續(xù)還將加大投入，致力于擴展資源化利用途徑和提高再生產(chǎn)品經(jīng)濟價值。

加強信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設

中能裝備QVG系列及QZG系列設備均配有物聯(lián)網(wǎng)功能，所有作業(yè)地點、工作時長、卸貨次數(shù)、行駛軌跡、粉碎重量、故障信息等通過物聯(lián)網(wǎng)進行數(shù)據(jù)傳輸。

利用物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，可逐步施行園林綠化垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理全過程聯(lián)單和數(shù)據(jù)化管理。除此之外，通過物聯(lián)網(wǎng)管理平臺大數(shù)據(jù)上云，政府管理部門可以更加直觀方便的統(tǒng)籌規(guī)劃監(jiān)管整個片區(qū)乃至整座城市的園林垃圾收集、運輸、轉(zhuǎn)化、深加工、消納的產(chǎn)業(yè)鏈全流程。

《通知》的發(fā)布無疑為行業(yè)發(fā)展注入新的動力，作為園林綠化垃圾處理和資源化利用行業(yè)的先行者，任重道遠，中能裝備將不斷投入研發(fā)創(chuàng)新，創(chuàng)新設備、創(chuàng)新利用，助力城市園林綠化垃圾處理和資源化利用快速發(fā)展！